近日,省委、省政府印發《關于加快推進美麗鄉村建設的意見》,到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標,基本實現美麗鄉村建設全覆蓋,具備條件的農村全部建成“環境美、產業美、精神美、生態美”的美麗鄉村。目前全省共有4.7萬個村莊,根據保留村、中心村、撤并村的情況,因村施策,分類推進。
其中對保留村,一村一策、就地改造。有9200多個保留村已經進行美麗鄉村建設。下一步,按照“修舊為主、建新為輔,保留鄉村風情、改造提升品位”的要求,每年就地改造4000個左右村莊,保留現有的道路、村莊肌理,延續現有文脈,不搞大拆大建。加大基礎設施建設力度,完善公共服務,突出民居特色,塑造“一縣一特”“一鄉一品”的民居建筑風格。
對中心村,則采取增減掛鉤、聯村并建。每年啟動建設200個左右中心村,平均一個中心村撤并整合3-6個行政村,力爭5年吸納帶動5000個左右的村莊。抓好土地復墾,落實土地增減掛鉤政策,經批準將節約的指標少量調劑給城鎮使用的,其土地增值收益全部返還農村,保障農民的合法收益。堅持農村社區、現代農業園區、鄉村工業園區同步建設發展,通過“三區”聯動實現農民生產方式和生活方式的根本轉變。
對撤并村,整合資源、有序整治。按照省委、省政府此前出臺的《關于加快推進生態文明建設的實施意見》,到2020年,對13387個撤并村整合資源,有序整治。此次出臺的《關于加快推進美麗鄉村建設的意見》則對如何撤并村做出了進一步細化。對不具備生產生活條件、影響自然生態保護和生態功能增強的村,實行生態移民。對空心率超過50%、剩余戶少于100戶的空心村,實施搬遷整治。開發有市場價值的空心村,組建農宅合作社,建設鄉村酒店,用于養老或休閑度假。對納入城市規劃的村,要結合新型城鎮化進行改造建設,一部分改成城市社區,按照城市社區的標準來建設和管理;一部分建成城中的美麗鄉村,為城市居民提供就近休閑度假之所。對即將自然消亡的村,原則上不再新建設項目、批宅基地。
我省將大力推進“四美五改”(改房、改水、改路、改廁、改廚,做到環境美、產業美、精神美、生態美),實施12個專項行動,不斷提高美麗鄉村建設水平。并明確建設標準,加快建設進度。根據各村的基礎條件,合理安排資金和力量,因地制宜推進精品村、達標村建設。
在基礎條件好、班子戰斗力強、群眾積極性高的村莊,高標準規劃,高水平建設,高質量完成12個專項行動目標任務。民居住房達到結構安全、基本功能齊全的要求,主要街道100%、村莊整體50%以上的民居按要求完成節能改造;農戶改廁實現全覆蓋;生活污水處理設施覆蓋率不低于80%;80%以上農戶使用清潔能源;村莊規劃布局合理,基礎設施齊全配套,公共服務體系完善健全,特色富民產業快速發展,文化旅游功能凸顯,基層組織堅強有力,農民生活品質顯著提高。到2020年,全省15%的村莊建成精品村。
在基礎條件一般的村莊,要從實際出發,主要抓好改水、改路、改廁、垃圾處理、村莊綠化、“一村一品”、基層組織建設等工作。到2020年,全省85%的村莊建成達標村。
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