據了解,2015年,河北省通過燃煤電廠超低排放升級改造、關停取締實心粘土磚瓦窯和“拔煙囪”三個專項行動,完成261臺燃煤發(fā)電機組的超低排放改造,取締全部2780座實心粘土磚瓦窯,拔除建成區(qū)煙囪351根,淘汰燃煤鍋爐達8313臺。
據介紹,2015年河北省在環(huán)保領域實現(xiàn)多項突破。在年底,《河北省環(huán)境保護公眾參與條例》正式出臺,首次明確重點排污企業(yè)類型,重點排污單位和危險化學品生產使用單位的環(huán)境信息將強制公開,成為全國首部環(huán)保公參條例。與此同時,京津冀三地環(huán)保廳(局)正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護率先突破合作框架協(xié)議》,未來三地將從統(tǒng)一監(jiān)測、聯(lián)動執(zhí)法等十方面展開合作,聯(lián)防聯(lián)控,共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。
一、健全制度體系,推進生態(tài)文明建設。
省委省政府把生態(tài)文明建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置,出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》和生態(tài)文明體制改革、生態(tài)環(huán)境保護責任追究、環(huán)境目標考核、水污染防治行動計劃、深化環(huán)評審批制度改革等一系列推進全省生態(tài)文明建設的全局性、綱領性文件。
二、打響控煤殲滅戰(zhàn),啟動新一輪大氣治理攻堅行動。
省政府啟動燃煤電廠超低排放升級改造、關停取締實心粘土磚瓦窯和“拔煙囪”三個專項行動,全省完成261臺燃煤發(fā)電機組的超低排放改造任務,取締全部2780座實心粘土磚瓦窯,拔除建成區(qū)煙囪351根。同時,淘汰燃煤鍋爐8313臺,其中城市建成區(qū)3513臺??孛簹灉鐟?zhàn)成為繼“6643”工程之后新一輪大氣污染治理攻堅行動。
三、制定三年行動方案,深化大氣污染治理舉措。
2015年,河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室印發(fā)《河北省大氣污染深入治理三年(2015-2017)行動方案》?!斗桨浮诽岢龅?017年,全省在2013年基礎上PM2.5年均濃度下降25%,并將目標分解到地方政府,納入年度考核,考核情況作為干部選拔任用和獎懲的重要依據。
四、司法執(zhí)法部門無縫對接,嚴厲打擊環(huán)境犯罪。
截止5月份,省公安廳、省法院、省檢察院在兩年的時間內相繼分別成立了環(huán)境安全保衛(wèi)總隊、環(huán)境保護審判庭、生態(tài)環(huán)境保護檢查處等機構,司法部門與環(huán)保部門協(xié)調配合,實現(xiàn)了行政執(zhí)法與司法手段的無縫對接,形成了執(zhí)法合力,進一步提升了對環(huán)境犯罪行為的打擊力度。
五、多形式開展公開約談,促進政府落實環(huán)保責任。
省環(huán)保廳將公開約談作為一種強有力的行政措施,單獨或聯(lián)合有關市政府、省直有關部門,針對大氣污染、白洋淀水質污染、重污染天氣應對、城鎮(zhèn)污水超標等突出環(huán)境問題,先后四次公開約談保定、滄州、廊坊、衡水等市政府負責人及安新縣等多個相關縣(市、區(qū))政府主要負責人,進一步促進了各地政府環(huán)保責任的落實。
六、打好放管服組合拳,深化環(huán)評制度改革。
省環(huán)保廳出臺《關于進一步深化環(huán)評審批制度改革的意見》,實行建設項目環(huán)評屬地管理為主的分級審批制度,并根據建設項目性質和環(huán)境影響程度,對建設項目采取名錄制、豁免制、備案制等方式進行分類管理。通過一系列措施,實現(xiàn)下放權力,嚴格監(jiān)管,優(yōu)化服務的綜合目標。
七、簽署京津冀環(huán)保協(xié)議,環(huán)保領域實現(xiàn)率先突破。
京津冀三地環(huán)保廳(局)正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護率先突破合作框架協(xié)議》,明確以大氣、水、土壤污染防治為重點,以聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、信息共享、協(xié)同治污、聯(lián)動執(zhí)法、應急聯(lián)動、環(huán)評會商、聯(lián)合宣傳等十個方面為突破口,聯(lián)防聯(lián)控,共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。協(xié)議的簽署,意味著三地在協(xié)同發(fā)展中生態(tài)環(huán)保領域實現(xiàn)率先突破。
八、完善地方環(huán)境標準,“倒逼”產業(yè)結構調整。
我省制修訂的《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》、《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》、《燃煤鍋爐氮氧化物排放標準》、《農村生活污水排放標準》等地方標準正式實施。這些嚴于國標的地方標準,針對鋼鐵、水泥、平板玻璃工業(yè),通過提高企業(yè)環(huán)保門檻,促進全省結構調整和產業(yè)升級。其中《農村生活污水排放標準》,是我省加強農村生活污水治理、強化環(huán)境監(jiān)管的首部技術法規(guī)。
九、改進環(huán)境管理模式,推進企業(yè)自律體系建設。
省環(huán)保廳全面推進企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設,要求排污企業(yè)按照規(guī)模建立與之相適應的環(huán)保組織機構,配備相應的企業(yè)環(huán)境監(jiān)管師或監(jiān)管員。目前,全省812家國控企業(yè)中,除停產、倒閉外,其余677家已經建立完畢,從執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、健全內部環(huán)境管理機構和制度、污染防治設施建設、運行、達標排放等10個方面向社會做出公開承諾,在內部形成自我監(jiān)測、自我監(jiān)督、自我管理的管理模式。
十、實施首部環(huán)保公參條例,推進全民參與進程。
《河北省環(huán)境保護公眾參與條例》正式實施。該條例由河北省與環(huán)境保護部共同起草,首創(chuàng)省部聯(lián)合立法模式,并且首次明確重點排污企業(yè)類型,確立重點排污企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度,在地方立法中擴展按日連續(xù)處罰適用范圍,開創(chuàng)多項國內第一。
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