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8月24日從環保部獲悉，《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》印發，旨在做好2017-2018年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打好“藍天保衛戰”。
方案提出目標，全面完成《大氣十條》考核指標。2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數同比下降15%以上。方案提出多項執行任務，其中重點如下：
建設完善空氣質量監測網絡體系。加快區縣監測網絡建設。2017年10月底前，“2+26”城市所有327個區縣全部建成包含二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、PM2.5、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）六項參數在內的空氣質量自動監測站點，其中，縣（市）建成2個以上，區建成1個以上。實時對外發布信息，所有站點原始監測數據實時上傳中國環境監測總站，上傳率達到90%以上；2017年10月底前，除國控站以外的監測站點，全部上收到省級環境監測部門。省級環境監測部門每月5日前將上月審核過的數據上傳中國環境監測總站。以縣（市、區）為單位進行排名，排名結果向社會公開。各城市、各區縣要布設降塵量監測點位，做好數據質量控制，每月向中國環境監測總站報送降塵量。加強監測數據質量管理。
加快推進“散亂污”企業及集群綜合整治。加快處置“散亂污”企業。對已經核實的量大面廣“散亂污”企業，本著“先停后治”的原則，區別情況分類處置。涉大氣污染物排放列入淘汰類的，一律于2017年9月底前依法依規關停取締。統籌開展“散亂污”企業集群綜合整治。
加快散煤污染綜合治理。全面完成以電代煤、以氣代煤任務。2017年10月底前，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上。其中，北京市30萬戶、天津市29萬戶、河北省180萬戶、山西省39萬戶、山東省35萬戶、河南省42萬戶。北京、天津、廊坊、保定市2017年10月底前完成“禁煤區”建設任務，散煤徹底“清零”。已經列入中央財政支持的北方地區冬季清潔取暖12個試點城市（天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉市），要加大工作力度，2017年10月底前取得實質性進展。各地要以鄉鎮或區縣為單位，全行政區域整體推進以電代煤、以氣代煤工作，集中資源，掛圖作戰，嚴禁攤派式在不同村莊零散開展工作。嚴格防止散煤復燒。完成以電代煤、以氣代煤的地區，地方人民政府應將其劃定為高污染燃料禁燃區，一律不得燃用散煤。各地要加強監督檢查，防止已完成替代的地區散煤復燒。對已完成以電代煤、以氣代煤并且沒有出現散煤復燒的地區，減少的大氣污染物排放量納入國家總量減排約束性考核指標核算體系。加強煤質監督管理。對采暖季（2017年11月15日-2018年3月15日）暫不具備清潔能源替代條件的散煤，積極推廣使用型煤、蘭炭等潔凈煤進行替代，同時開展農業大棚、畜禽舍等用煤替代工作。加大潔凈煤生產供應力度。嚴厲打擊劣質煤銷售，確保行政區域內使用的煤炭質量符合國家或地方煤炭質量標準。對已完成以電代煤、以氣代煤的鄉鎮、區縣，要創新煤炭管控機制，從煤炭銷售供應側著力，一律取消散煤銷售網點，嚴禁散煤流入。
嚴格控制煤炭消費量。2017年，北京市壓減煤炭消費量260萬噸、天津市260萬噸、河北省600萬噸以上，山東省完成《大氣十條》確定的煤炭消費減量任務，河南和山西省大氣污染傳輸通道城市煤炭消費總量實現負增長。自《大氣十條》實施以來，未按照《大氣十條》要求實現煤炭消費等量或減量替代的新建擴建耗煤項目，采暖季實施停產。壓減的煤炭消費量要實施清單式管理，做到可核查、可統計。
提前完成化解過剩產能任務。在2017年采暖季前（2017年11月15日前），“2+26”城市完成72臺機組、398萬千瓦的燃煤機組淘汰，淘汰的燃煤機組要實現電力解列或煙道物理割斷。其中，天津市7臺86萬千瓦、河北省29臺35萬千瓦、山西省4臺120萬千瓦、山東省32臺157萬千瓦。河北省壓減煉鋼產能1562萬噸、煉鐵1624萬噸、焦炭720萬噸、平板玻璃260萬重量箱；山東省壓減煉鋼產能183萬噸；河南省壓減焦炭產能55萬噸。
扎實推進重點領域VOCs治理任務。從2017年7月1日起，嚴格執行石化行業排放標準要求。推進醫藥、農藥等化工類，汽車制造、機械設備制造、家具制造等工業涂裝類，包裝印刷等行業VOCs綜合治理。在2017年10月底前，各地基本完成整治工作，未完成治理改造的企業，依法實施停產整治，納入各地冬季錯峰生產方案。
加快推進實施排污許可管理。加快重點行業排污許可證核發。在2017年10月底前，各城市全部完成電力、鋼鐵、水泥企業排污許可證發放工作。2017年12月底前，完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農藥等行業排污許可證核發工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規予以處罰。對不按證排污的，依法實施停產整治，并處罰款，拒不改正的，依法實施按日計罰。
深入推進工業企業錯峰生產與運輸。鋼鐵焦化鑄造行業實施部分錯峰生產。“2+26”城市要實施鋼鐵企業分類管理，按照污染排放績效水平，2017年9月底前制定錯峰限停產方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產能限產50%，以高爐生產能力計，采用企業實際用電量核實。2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業出焦時間均延長至36小時以上，位于城市建成區的焦化企業要延長至48小時以上。各地要制定鑄造行業錯峰生產方案，除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實施停產，特殊情況確需生產的，應報地市級人民政府批準；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預警期間應停產。
建材行業全面實施錯峰生產。加大建材行業錯峰生產力度，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業，采暖季全部實施停產，水泥粉站在重污染天氣預警期間應實施停產。水泥等行業承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，要根據承擔任務量核定較大允許生產負荷，在2017年9月底前報地市級人民政府備案。各地應結合本地建材行業產業特征，提出更大范圍錯峰生產要求。
有色化工行業優化生產調控。采暖季電解鋁廠限產30%以上，以停產電解槽的數量計；氧化鋁企業限產30%，以生產線計；炭素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。有色再生行業熔鑄工序，采暖季限產50%。涉及原料藥生產的醫藥企業涉VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產，由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應報省級人民政府批準。
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